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监狱看守所司法安防
Description

        监狱是应用安防系统较早且较成熟的重要场所。在我国司法体系中,监狱隶属司法部、各省(区、市)司法厅(局)、各级监狱管理局管辖,而“安全”历来是各级行政管理单位最为重视的工作,一旦发生越狱、暴狱、自杀等非正常突发事件,相关责任人要受到刑事责任追究。

        我国的监狱安防还存在着以下几点不足。其一,由于监狱本身的特殊性,监狱安防系统涉及的领域非常广泛,通常包括:综合布线、视频监控、周界报警、高压电网、门禁、紧急报警、巡更、对讲、公共广播、会见录音、监管信息等十多个子系统。其中,对于安防系统在安全可靠性方面的要求要明显高于其他行业。从近年来看,虽然监狱安防系统在智能化方取得了一定的进展,但由于多方面原因,上述提到的各个子系统都是独立运行的,信息不能共享,相互之间没有关联,形成信息孤岛。一旦出现紧急事件,各系统之间无法及时关联联动,监控图像和其他安防资源不能共享,造成管理方不能直观对应,并快速高效地发挥预警和防范的作用,事后也难以统一核对和查找记录信息之间的相关性,浪费人力、物力,造成管理效率低下;其二,现在监狱对数字化安防管理系统的要求已经不仅仅是安防监控那么简单,还涉及到干警的工作监督和犯人日常行动的监管。而系统的信息孤岛已经无法有效地保障狱警和在押人员的权利和义务,导致不必要的纠纷。

         监狱的安防建设由相应的硬、软件组成,各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一,信息化带动的监狱安防主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的监狱生产管理系统以及其他应用子系统等,最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。传统的安防各个子系统他们应该在监狱中应“各司其责,同时还协同合作”。

1、监狱安防子系统的应用

       监控系统主要是围墙周界监控、监区、车间等监控

       视频监控系统主要对监舍、劳动区、放风区、接见室以及监狱周边环境进行监控,要求图像清晰、无死角,尤其是监舍监控,要求广角摄像机。由于每个监舍及所有犯人可能到的地方基本上都要安装摄像机,数量很多,因此大容量的视频矩阵在监狱里得到较多采用。同时各监区建筑相对分散独立,管理也进行分区控制,所以一般会要求矩阵联网,总控矩阵可以统一管理下级各分区矩阵,矩阵的实时性和图像的清晰度必须得到保证,多采用光端机解决视频和控制线的联网,降低线缆的铺设量和后续的维护难度,在长距离的应用提高信噪比,适合多路视频传输。数字硬盘录像机作为事后分析以及证据保存一般要求24小时录像。据了解,监狱目前两级联网监控是最基本的,监区一级和监狱一级。规模大的监狱会应用到三到四级的管理模式,即一个总控中心,往下是大队级的分控中心,有的还有到中队的。目前采用数模结合方式。数字网络视频可实现远程监控,上至市级、省级等有关部门等可进行网络监控。

      对讲、监听、广播系统主要用在管理人员与犯人的沟通、监管及教化
对讲系统主要是协助监狱、看守所的狱警更好地管理在押人员,随时掌控他们的行动。对讲主要应用在监仓向控制室报警及对讲,实现管理人员同犯人进行信息交流、思想教育及对特殊犯人进行适当行为跟踪,有效提高监狱、看守所的管理效率。监狱对讲一般是多级管理,并具报警功能。在值班室设立分控室,实时监听监房的声音,或进行点呼、群呼和全呼。而总控室也可对各个监仓进行呼叫、对讲,具有分控室的所有功能。发生紧急情况时,各级中心可对通过系统上传下达情况与命令,即时处理事故。为防犯人进行破坏,安装在监仓内的分机采用防暴设计,如嵌入式安装、面板采用铝合金材质。

       门禁系统用于进入监区的二道门、会见室等监区与外界连通的出入口控制

监狱是集中关押犯人的场所,所以对门的控制与出入管理是非常的重要。监狱要求门禁管理除了要求具备基本的功能外,还要具备防潜回、双向刷卡、紧急情况报警功能等。双门互锁功能也是甲方需求较多的,在监狱的一道大门和二道大门之间,是犯人和外界接触的隔离区,该功能确保这两扇门不能在同一时间开启,杜绝犯人越狱的隐患。另外,在监狱中,犯人越狱时往往会胁持狱警,开门逃跑。为了解决这个安全隐患,反胁迫密码报警功能可以让干警在遭到挟持时通过输入这组密码开门,既保证人身安全,又能自动切换电子地图和该门的视频图像,让值班狱警准确判断警情。    

报警系统主要是周界触发报警和监舍紧急报警等

报警系统主要集中在监舍报警和周界报警,以及综合管理大楼的财务室、机要室、档案室和枪库等。大多采用手动报警、红外探测报警和红外对射报警。报警时需要联动矩阵切换图像和联动录像以及门禁强制控制出入口。周界防范除应用了主动红外对射,还设置了其他技防设施如电网、电子围栏、泄露电缆等。在门禁、对讲等系统也具备报警的功能,如对讲分机上的报警按钮。另外,在医院区、禁闭室、监舍区、电化教育区、罪犯餐厅、接见室等重要地方安装紧急按钮或值班狱警人员佩带于身上,遇到紧急情况时触发按钮,把报警信号传输到总控中心,以便及时处理警情。

巡更系统监督狱警的工作

在监狱的各重要部位安装巡更感应卡(钮),狱警手持巡检器按时、按线路在巡更线路上感应读取存有地址信息的卡(钮)的数据,并将数据传给计算机软件处理,这样管理人员通过该系统就可以完成对工作人员的监督与管理。

2、安防与监狱业务管理相结合

过去,监狱的业务管理系统与安防之间没有“共同语言”,如狱政只针对服刑人员改造的数据库信息,而安防系统则侧重在硬件设备的响应和处理,现在两者有了交集。安防能够提供相关数据,供干警对日常管理进行分析、研判,便于第一时间全面获悉服刑人员信息,提升规范化管理水平。而现在,两个条件促使监狱安防将率先实现真正的整合与综合管理:一是技术层面。网络化技术向安防领域的渗透正在改变传统安防的系统架构以及业务管理模式,包括视频监控、报警、巡更、门禁等都在因网络化的到来而发生着巨大的变化,其中视频监控表现得最典型,也最彻底。借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性,监狱安防已经具备了视频监控、报警、巡更、门禁、对讲、公共广播、AB门、高压电网等各类安防业务整合管理的基础技术条件;二是政策层面。司法部一直非常重视监狱的科技强警和信息化建设工作,而近期的“躲猫猫”事件将促使国家进一步加大监狱、劳教、看守所等看押管教机构的安防系统建设力度,这对监狱安防走向整合管理无疑将提供资金和政策面的保障。

从向科技要警力的角度出发,监狱的信息化建设目标除了安全防范之外,很重要的一个趋势是利用技防等手段更好地为狱政管理服务。当前的监狱信息化系统融合了技防系统和狱政管理等系统,需实现的主要管理功能如下:

点名功能:在每个罪犯腕带上设置电子芯片,犯人出入监管封闭区时刷卡通过,与人员定位系统形成在设定时间内对区域人员进行点名,在岗警察确认点名后数据上传生成点名日志。

会见管理功能:在罪犯腕带电子芯片上设置读取会见管理信息,与罪犯家属信息相对应,对会见进行登记管理,对会见过程中的视频/音频实施进行监听监控,并能通过局域网/广域网进行远程监听监控。

生活管理功能:在罪犯腕带电子芯片上设置读取个人信息,罪犯在狱内购物消费/亲情电话等生活消费上都能方便使用。

罪犯调动信息管理功能:罪犯调动管理则是进行在罪犯调动过程中的需要记录的信息进行计算机化的管理,包括各种基本的信息的登记、手续的办理、以及对被登记的调动信息的查询,从而提高调动管理的效率。

目前,已有安防企业在与业务系统和信息库整合方面有尝试。武汉泰信软件产业有限公司总经理晏明春表示:我们经过充分的调查和分析后,提出信息化监狱罪犯管理系统以四个中心(监狱管理以罪犯为中心,罪犯管理以监区为中心,监区管理以教育为中心,教育管理以考核为中心)为工作模式;以四个窗口(外务管理窗口,监区管理窗口,狱务管理窗口,信息管理窗口)为管理模式;以四项指标(对罪犯的日常考核分四类量化,改过去一名警察考核多名罪犯的方式,变为目前四名警察分别对某个罪犯的四类表现进行考核,有助于公平、公证、及时地掌握罪犯改造表现)为考核模式,再将考核信息形成曲线图,通过对比曲线的起伏变化寻找问题所在,结合监控图像对服刑人员进行针对性心理干预。

三、监狱安防市场发展趋势

近年来,发生在看守所、派出所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后,在社会上引起巨大的反响,一方面反映了个别执法机关和个别执法人员业务素质不高,自身的法制观念淡薄,另一方面也反映了监督机制的缺失和管理手段的落后。基于以上分析。今后司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入,在技术上将会有更多的突破,在市场上将会有快速的增长,预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~10%。展望监狱安防甲方应用的发展趋势,主要表现在以下几个方面:

首先,在派出所、看守所的羁押讯问场所,要对嫌疑人的进入到释放或移交的全过程实行全方位无死角的连续监控和录像录音,一旦发生非正常事故,都可以通过录像资料进行核查,可以与司法机关举证倒置责任关联,若不能提供完整的、连续的录像,将无法推卸其应付的责任。另一方面,有完整的、连续的音视频记录作为依据的询问笔录,这将使口供更具法律效力,嫌疑人在法庭上以遭受刑讯逼供、威胁为借口再翻供将不被法官所接受。其次,在监狱的安全管理上,将强化对进出监狱人员核查和甄别的技术手段,通过多种技术措施对人员身份进行甄别。

再次,在法庭审判上,对审判全过程包括各方论辩、行为进行全方位同步录像录音,对与案件相关的所有材料和证据进行统一的信息管理,形成从案件侦查、移交、起诉到审判的全过程多媒体案件卷宗,供检查机关调阅,方便检察机关对公安机关的侦破活动和法院的审判活动进行有效地监督,真正发挥检察院的监督职能。新的司法体制改革将检察院原有的一部分经济犯罪和职务犯罪案件的侦查工作分离出来,专司司法监督职责,这将更有助于庭审系统的推广和应用。

从技术方面分析,监狱安防行业化未来发展的方向应该是:数字化集成、网络化和智能化。